头条!“撤镇设市”开闸!燕郊镇或有望升级燕郊市?

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摘要

  
  近日,浙江省温州市苍南县“龙港镇”正式升级为“县级龙港市”。 龙港市不设乡镇街道,由浙江省直辖,温州市代管。
这意味着,继2017年“撤县设市”重启之后,舆论热议已久的“撤镇设市”终于开闸。
从镇到县级市,不仅是行政级别的提升,更意味着从“乡镇”到“城市”的跨越,标志着城市格局的大变迁。 撤镇设市开闸,还有哪些地方有望晋级?
01撤镇设市,意味着什么?撤镇设市,来得比预料中还要快一些。这一切变化,肇始于今年4月发改委出台的超级文件。
这份超级文件重点提及了三大战略,仅仅半年时间,就带来了立竿见影的影响。1、放开大城市落户限制。 2、收缩型城市要缩体强身。 3、稳步增设一批中小城市,落实非县级政府驻地特大镇设市。放开大城市落户限制, 已为二线城市“抢人大战”提供了最强背书。
02从镇到市,不只是名字变了

  头条!“撤镇设市”开闸!燕郊镇或有望升级燕郊市?

  近日,浙江省温州市苍南县“龙港镇”正式升级为“县级龙港市”。 龙港市不设乡镇街道,由浙江省直辖,温州市代管。头条!“撤镇设市”开闸!燕郊镇或有望升级燕郊市?
这意味着,继2017年“撤县设市”重启之后,舆论热议已久的“撤镇设市”终于开闸。
从镇到县级市,不仅是行政级别的提升,更意味着从“乡镇”到“城市”的跨越,标志着城市格局的大变迁。 撤镇设市开闸,还有哪些地方有望晋级?
01撤镇设市,意味着什么?撤镇设市,来得比预料中还要快一些。这一切变化,肇始于今年4月发改委出台的超级文件。
这份超级文件重点提及了三大战略,仅仅半年时间,就带来了立竿见影的影响。

1、放开大城市落户限制。 2、收缩型城市要缩体强身。 3、稳步增设一批中小城市,落实非县级政府驻地特大镇设市。

放开大城市落户限制, 已为二线城市“抢人大战”提供了最强背书。
02从镇到市,不只是名字变了

  头条!“撤镇设市”开闸!燕郊镇或有望升级燕郊市?

  在我国的区域行政层级中,有“省(直辖市、自治区)―地级市(州)、县(县级市)-乡镇”的四层架构。头条!“撤镇设市”开闸!燕郊镇或有望升级燕郊市?在这四层架构中,城市位于中间。城市包括“直辖市―副省级城市―地级市―县级市”四重架构 。
撤镇设市,意味着我国又多了一个“城市”。 其二,相比于行政区划的调整,撤镇设市最大的利好在于“扩权”。 这一次浙江龙港撤镇设市,不仅让龙港与原来的苍南县获得同等层级,而且龙岗作为县级市,由省政府直管,管理权限大幅提升。

  根据报道,龙港在撤镇设市后,拥有1575项县级管理事项。

  头条!“撤镇设市”开闸!燕郊镇或有望升级燕郊市?

  换言之,财权小,事权小,地权小,人事权小,这是经济强镇面临的四大困境。其三,撤镇设市,影响最大的当属原来的县城。能列入撤镇设市候选阵营的,一般都属于经济强镇,多数都是区域经济中心。将强镇设为县级市,固然能促进整个区域的经济发展,但对于原来的县城却未必是好事。 然而,国家战略不会着眼于一城一地的得失,而立足于区域经济发展的大局。撤镇设市,既符合经济发展规律,也是新形势下促进区域发展的不二选择。03哪些地方有望“撤镇设市”?目前,我国城市个数达到672个。其中,地级以上城市297个,县级市375个;建制镇21297个。 根据中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁提供的数据,在这些乡镇中,镇区常住人口5万以上的建制镇1123个 ,10万人以上的建制镇321个,20万人以上的建制镇54个,还有个别接近百万人口的城镇。人口超过20万,经济总量过百亿,这些镇早已接近城市的规模,撤镇设市的可能性比较大。 在我国的城镇层级中,城区人口超过1000万的是超大城市(北上广深)、超过500万的是特大城市(成都重庆武汉天津等)、超过300万的是 II型大城市、超过100万的是 I型大城市 。

  在中小城市中,人口超过50万的是中等城市,20万到50万之间的为Ⅰ型小城市;20万以下的城市为Ⅱ型小城市。
这意味着,目前全国至少有54个镇,已经触及I型小城市的标准,其中有不少镇已经相当于中等城市的水平。04下一个是谁?能否撤镇设市,看的不仅是人口,还包括经济发展水平。 这是中小城市发展战略研究院等机构联合发布的的 2018年全国百强镇 排行:

  头条!“撤镇设市”开闸!燕郊镇或有望升级燕郊市?
可以看出,三河市燕郊镇赫然在列。头条!“撤镇设市”开闸!燕郊镇或有望升级燕郊市?
这是部分省份的代表性强镇:

广东(31个):南海狮山镇、顺德里水镇、东莞长安镇、中山小榄镇等。
江苏(30个):昆山玉山镇、张家港杨舍镇、扬中新坝镇等。 浙江(17个):乐清柳市镇、温州龙港镇、东阳横店镇等。 福建(10个):晋江陈棣镇、南安水头镇、漳州角美镇等。 山东(3个):广饶大王镇、济宁新兖镇、日照虎山镇。
辽宁(3个):海城西柳镇、海城腾鳌镇、海城析木镇。
河北(2个):唐山丰河镇、三河燕郊镇。

这些地区经济总量都堪与地级市相匹比,城区人口规模更是超出一般的地级市。显然,这些镇虽然保留着乡镇之名,但实际上已与城市没有多大区别。 这些城镇 ,都 有望成为“撤镇设市”的对象。05城市洗牌中国城镇化,正在进入下半场。上半场的重点在于“中小城镇”,而下半场的重心则在中心城市、都市圈和城市群。 放开大城市落户、培育都市圈、发展城市群以及增设一批中小城市,正是这一阶段的重点。(参阅《 一锤定音,大城市化来了 》) 这一格局在最近召开的顶层会议上得到确认,这次会议明确指出:

中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式……增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力。

这意味着什么,可以说不言而喻。 未来,大城市的马太效应将会越来越突出。国家中心城市、国家级城市群和一二线城市的都市圈,将会是人口、资本、资源和产业蜂拥流入的高地。而位于大城市群的经济强镇,有望成为新的黑马。在撤镇设市这一重磅级政策的加持之下,完成从乡镇到城市的跨越,成为区域经济发展的领头羊,更成为大城市群中不可忽视的一股力量。

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  图文:庄周 | 编辑:小弦

  来源:国民经略、网络等

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